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【文字解讀】納雍縣優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案
發布日期:2019-05-15 16:20 文章字號:

一、《方案》出臺背景

為提前完成國務院深化“放管服”改革所確定的進一步壓縮不動產登記辦理時限的工作目標,根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時限的通知》(國發辦〔2019〕8號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發<關于推進審批服務便民化深化“放管服”改革的意見>的通知》(黔委廳字〔2018〕55號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕1號)的要求,進一步壓縮辦理時限,提升服務水平,最大限度方便申請人,現結合我縣實際,制定本方案。

二、工作目標

·在2019年6月以前,將不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日。

·查封、異議、更名預告登記等業務即時辦理。

·全面推行一次辦、一窗辦、最多跑一次,積極推廣互聯網+不動產登記,讓信息多跑路、群眾少跑腿,持續提升群眾和企業申請不動產登記便利度。

三、重點任務

·優化一窗辦服務:優化窗口布局,適當增設受理窗口,進一步梳理業務、簡化資料、優化流程、改造系統、提升能力,將不動產登記各項業務清單化。申請資料由不動產登記窗口統一收取,統一公示辦理時限,實現只進一扇門、只交一套資料、一窗式受理,改進非住宅、企業交易不動產等事項的稅收管理,明確核稅標準,簡化核稅程序,取消中介環節,實現申請人所有不動產登記都在辦事大廳核稅繳納,讓一窗式受理更快捷,并行辦理更順暢,進一步減少申請人等候時間,盡早實現5個工作日以內辦結不動產登記業務,逐步擴大當場辦、即時辦的業務種類,更加方便申請人辦證。

·開展數據整合:縣房產事業局應及時將房屋登記電子數據的數據結構詳細描述文檔提供給不動產登記中心,主動配合不動產登記中心開展房地數據整合工作,確保整合后房屋登記數據的準確性,形成空間位置一致、邏輯關系正確、歷史信息完整的不動產登記數據庫,支撐不動產登記信息化辦理。在數據未完全整合完善前,縣房產事業局應向不動產登記主管部門開放房屋管理系統,支持不動產登記提速增效。不動產登記主管部門要充分利用房屋登記紙質檔案,抓緊開展掃描整理、已入庫的房屋登記數據的比對工作,確保2019年上半年完成比對工作,用于不動產登記的房屋登記數據準確率達到100%。

·強化信息共享:依托貴州省數據共享平臺,實現不動產登記、戶籍、公民、企業、事業單位、社會團體等信息實時互通共享,減少申請人戶口簿、身份證、婚姻狀況、個人房屋信息和企業證照等申請資料、證明程序,進一步提高不動產登記效率。在省不動產登記主管部門統一收件系統未投入使用前,各部門相互開放管理系統推進信息共享。

·著力簡化資料:于法無據的資料,一律取消。部門信息共享可以獲得的個人房屋信息等資料,不再要求申請人提供;部門信息共享可以獲得的二手房交易信息,不再要求申請人備案、確認。要將房屋交易信息、不動產登記、征稅法定材料編制形成統一的申請材料目錄,在辦事大廳和互聯網上公開,方便群眾知曉、社會監管。

·不斷優化流程:要按照一窗辦服務的模式,優化部門并行辦理的流程,將個人房屋信息查詢、房屋交易備案、核稅繳稅納入業務辦理流程(1個工作日內辦結),不再作為申請事項,避免群眾重復提交申請。要簡化預審、受理、審核程序,合并預審、落宗和咨詢程序,將現在的3審辦,區分難易、風險程度,優化為即時辦、當場辦、1審辦、2審辦,縮短辦理時間。

·完善權籍調查工作:力爭2019年上半年完成所有城鎮建成區的調查工作,形成完整的房地權籍調查數據,重點確保老舊小區房屋全部落宗,消除不動產不能落宗對不動產登記的制約。財政部門要充分保障城鎮不動產登記調查工作經費,不得將權籍調查(測量)工作轉嫁給申請人。要全面梳理、分類匯總歷史遺留問題,對因行政監管不到位造成的歷史遺留問題,不能把責任推到申請人,要抓緊研究制定措施,及時為申請人辦理不動產登記,切實保障人民群眾合法權益。因申請人違法行為造成的歷史遺留問題,特別是“小產權房”,要嚴格依法查處,防止通過登記合法化。

四、不動產登記一窗辦主要業務申請材料清單

表 1 預購商品房預告登記申請材料清單

序 號

材料名稱

材料來源方式

材料來源渠道

材料需求部門

1

不動產登記申請 表(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

2

申請人身份證明

(原件)

申請人提交

可向公安、市場監 管、民政部門共享 核驗

自然資源部門

3

備案的商品房預 售合同(原件)

申請人提交

住房城鄉建設部門

自然資源部門

4

當事人約定預告 登記的合同

(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

說 明

第2項企業等法人不能提供原件的,提交經確認與原件一致的復印件;第4項如商品房預售合同中已約定預告登記的,可以不提交。

表2  預購商品房抵押權預告登記申請材料清單

序 號

材料名稱

材料提交方式

材料來源渠道

材料需求部門

1

不動產登記申請表

(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

2

申請人身份證明

(原件)

申請人提交

可向公安、市場監 管、民政部門共享 核驗

自然資源部門

3

不動產登記證明

(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

4

主債權合同(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

5

抵押合同(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

說 明

第 2 項企業等法人不能提供原件的,提交經確認與原件一致的復印件;第

5 項如主債權合同約定抵押條款的,可不提交。

3   國有建設用地使用權及新建商品房、經濟適用住房房屋所有權買賣轉移登記申請材料清單

材料名稱

材料提交方式

材料來源渠道

材料需求部門

1

不動產登記申請

表(原件)

申請人提交

申請人

自然資源局、房產局

2

申請人身份證明

(原件)

申請人提交

可向公安、市場監

管、民政部門共享 核驗

自然資源局、稅

務局、房產局

3

不動產權屬證書

(原件)

申請人提交

自然資源局

自然資源局、稅

務局、房產局

4

商品房買賣合同

(原件)

申請人提交

房產局

自然資源局、稅務局

5

不動產登記證明

(預告登記)

申請人提交

自然資源局

自然資源局

6

房屋平面圖、宗地

圖(原件)

申請人提交

住房城鄉建設局、自然資源局、房產局

自然資源局、房產局

7

完稅或減免稅憑 證

(原件)

申請人提交或通

過稅務部門共享 電子憑證

稅務局

自然資源局、房產局

8

戶口簿(原件)

申請人提交

可向公安部門共享

核驗

稅務局

9

房源證明材料

(原件)

申請人提交

自然資源局

稅務局

10

稅費優惠申報證

明材料(原件)

申請人提交

申請人

稅務局

說 明

第 2 項企業等法人不能提供原件的,提交經確認與原件一致的復印件;第 7 項和第 9 項是在申請時,由稅務和自然資源部門提供;第 10 項為符合減免 稅政策的須提供的材料

4 國有建設用地使用權及存量商品房、經濟適用住房和房改房房屋所有權買賣轉移登記申請材料清單 

序 號

材料名稱

材料提交方式

材料來源渠道

材料需求部門

1

不動產登記申請 表(原件)

申請人提交

申請人

自然資源局、房產局

2

申請人身份證明

(原件)

申請人提交

可向公安、市場 監管、民政部門 共享核驗

自然資源局、稅務局、房產局

3

不動產權屬證書

(原件)

申請人提交

自然資源局

自然資源局、稅務局、房產局

4

房屋買賣合同(原 件)

申請人提交

申請人

自然資源局、稅務局、房產局

5

土地出讓合同(原 件)

申請人提交

自然資源局

自然資源局

6

補繳土地出讓金 的發票(復印件)

申請人提交

自然資源局

自然資源局

7

市場準入證明(原 件)

申請人提交

自然資源局、房產局

自然資源局

8

完稅或減免稅憑 證(原件)

申請人提交或通 過稅務部門共享 電子憑證

稅務局

自然資源、房產局

9

戶口簿(原件)

申請人提交

可向公安部門共 享核驗

稅務局

10

房源證明材料(原 件)

申請人提交

自然資源局

稅務局

11

稅費優惠申報證 明材料(原件)

申請人提交

申請人

稅務局

說 明

第 2 項企業等法人不能提供原件的,提交經確認與原件一致的復印件;第 5 和第 6 項為經濟適用房所需的材料;第 7 項為房改房所需的材料,是指 購房者繳納土地出讓金或者土地收益金的證明材料;第 8 項和第 10 項是 在申請時,由稅務和自然資源部門提供;第 11 項為符合減免稅政策的須 提供的材料。

表5 國有建用地使用權及房屋所有權設立抵押登記(一般抵押)申請材料清單

序 號

材料名稱

材料提交方式

材料來源渠道

材料需求部門

1

不動產登記申請表

(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

2

申請人身份證明

(原件)

申請人提交

可向公安、市場監管、民政部門共享核驗

自然資源部門

3

不動產權屬證書

(原件)

申請人提交

自然資源部門

自然資源部門

4

主債權合同(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

5

抵押合同(原件)

申請人提交

申請人

自然資源部門

說 明

第 2 項企業等法人不能提供原件的,提交經確認與原件一致的復印件;第 5 項如主債權合同約定抵押條款的,可不提交。

五、不動產登記業務壓縮時限目標任務表

序號

業務類型

辦理時限

(工作日)

辦理流程


1

預購商品房抵押權預告注銷登記

即時辦理

受理/核定/登簿


2

商品房預告注銷登記

即時辦理

受理/核定/登簿


3

依法律文書更正登記(國有建設用地使用權)

即時辦理

受理/核定/登簿


4

依法律文書更正登記(房屋所有權)

即時辦理

受理/核定/登簿


5

國有土地使用權/房屋所有權查封登記

即時辦理

受理/核定/登簿


6

國有土地使用權查封登記

即時辦理

受理/核定/登簿


7

在建建筑物查封登記

即時辦理

受理/核定/登簿


8

預查封登記

即時辦理

受理/核定/登簿


9

異議登記

即時辦理

受理/核定/登簿


10

預購商品房預告登記

1

受理—初審—登簿


11

預購商品房抵押權預告登記

1

受理—初審—登簿


12

預購商品房預告登記轉移登記

1

受理(稅)—初審—復審—登簿


13

預告證明遺失補證登記

1

受理—公告—初審—登簿


14

預購商品房預告更正登記

1

受理—初審—登簿


15

查封注銷登記

1

受理—初審—登簿


16

國有建設用地使用權注銷登記

1

受理—初審—登簿


17

在建建筑物抵押權注銷登記

1

受理—初審—登簿


18

抵押權注銷登記

1

受理—初審—登簿


19

國有建設用地使用權/房屋所有權注銷登記

1

受理—初審—登簿


序號

業務類型

辦理時限

(工作日)

辦理流程


20

依申請更正登記(國有建設用地使用權)

1

受理—初審—復審—登簿


21

依職權更正登記(國有建設用地使用權)

1

公告—受理—初審—登簿


22

依申請更正登記(房屋所有權)

1

公告—受理—初審—登簿


23

依職權更正登記(房屋所有權)

1

受理—初審—復審—登簿


24

國有土地(遺失)補、換證登記

3

受理—公告—初審/登簿


25

預告抵押權變更登記

3

受理—初審—登簿


26

國有建設用地使用權/房屋所有權

(遺失)補、換證登記

3

受理—公告—初審/登簿


27

國有建設用地使用權首次登記(出讓)

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


28

國有建設用地使用權首次登記(劃撥)

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


29

國有建設用地使用權首次登記(租賃)

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


30

國有建設用地使用權首次登記(作價出資或入股)

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


31

國有建設用地使用權首次登記(授權經營)

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


32

國有建設用地使用權轉移登記

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


33

國有建設用地使用權變更登記

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


34

國有土使用權合并登記

5

受理—初審—復審—登簿


35

國有土地使用權分割登記

5

受理—初審—復審—登簿


36

國有建設用地使用權/房屋所有權變更登記

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


37

國有建設用地使用權/房屋所有權合并登記

5

受理—初審—復審—登簿


38

國有建設用地使用權/房屋所有權分割登記

5

受理—初審—復審—登簿


39

國有建設用地使用權/房屋所有權首次登記

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


40

國有建設用地使用權/房屋所有權轉移登記

5

受理(稅)—初審—復審—登簿


序號

業務類型

辦理時限

(工作日)

辦理流程

申請方式

41

新建商品房期房轉現房

5

受理(稅)—初審—登簿

大廳/網上

42

土地一般抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

43

土地最高額抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

44

土地抵押權變更登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

45

土地及房屋一般抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳/銀行

46

土地及房屋最高額抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳/銀行

47

預告抵押轉一般抵押登記

5

受理—初審—登簿

大廳/銀行

48

在建建筑物抵押變更登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

49

在建建筑物抵押轉建筑物抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

50

土地及房屋抵押變更登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳/網上

51

在建建筑物抵押登記

5

受理—初審—復審—登簿

大廳

【注意事項】

1.本表所指登記業務為一般登記、抵押登記業務,特殊登記業務另行規定;

2.集體土地所有權、集體土地使用權及房屋所有權、宅基地使用權及房屋所有權、林權、土地承 包經營權辦理流程、時限要求另行規定;

3.各地辦理流程更優化的,按更優流程辦理;

4.公示期不計入辦理時限內;

5.辦理流程中(稅)表示此項登記業務在受理環節不動產登記部門與稅務機關實現并行辦理。

6.辦理流程中的“受理/核定/登簿”是指受理、核定、登簿都是由受理窗口1人辦理,只有1個辦理流程。“受理—初審—登簿”是指受理、初審、登簿分別由受理窗口、后臺審核、登簿各1人共3人辦理,有3個辦事流程,其他以此類推。

文件原文

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