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納雍縣民政局 2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案
發布日期:2018-08-03 11:15 文章字號:

關于印發《納雍縣民政局2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案》的通知

各鄉(鎮、街道)社會事務辦,局相關股室:

現將《納雍縣民政局2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 納雍縣民政局 

2018年8月13日


納雍縣民政局

2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案


為深入貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動令》(黔黨發〔2018〕21號)、《畢節市民政局2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案》(畢民通〔2018〕50號)文件精神,有力有效有序開展全縣民政系統2018年夏秋攻勢行動,結合我縣民政工作實際,特制定本工作方案。

一、行動時間

2018年7月至12月,共6個月。

二、行動目標

(一)兜底脫貧。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記對畢節試驗區工作的重要指示精神,全面貫徹落實省委十二屆三次全會和市委二屆三次全會精神,按照《納雍縣社會保障兜底脫貧工作實施方案》(納民〔2018〕132號)總體部署,著力完善政策、健全機制、強化保障、筑牢底線,切實發揮民政兜底脫貧工作在脫貧攻堅中的兜底作用、基礎作用、助推作用,深入實施民政兜底脫貧攻堅行動。

(二)黨建扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅,堅持以黨的建設統領民政兜底脫貧,進一步加強駐村第一書記和駐村工作隊員管理,認真落實駐村幫扶約談機制,督促指導落實年度幫扶計劃,確保年度幫扶任務全面完成。

三、行動任務   

(一)圍繞打好易地扶貧搬遷硬仗開展夏秋攻勢。加強社會救助制度與易地扶貧搬遷政策有效銜接。依托社區干部、網格員等對搬遷貧困移民進行全面排查,全面掌握貧困移民家庭基本生活狀況,及時對符合條件的貧困移民實施社會救助,確保搬遷貧困移民享受到安置地同等救助保障。主動配合做好貧困移民戶籍遷移等相關工作,及時將符合條件的貧困移民納入城市低保范圍。加強與移民局和扶貧辦的對接,準確認定易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時救助金發放對象,確保12月底前按照1500元/人的標準發放易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時救助金。加強和創新易地扶貧搬遷移民安置點基層社會治理。充分發揮基層自治組織作用,促進易地扶貧搬遷安置群眾能更好適應新的生產生活環境,全面提高搬遷群眾生產生活質量,助力脫貧攻堅工作。出臺加強移民安置點社會治理的文件,加強易地扶貧搬遷安置點基層自治組織建設,努力將移民安置點建成共治共享的和諧生活共同體,有力助推易地扶貧搬遷。依法建立健全移民安置點村(居)民代表會議等基層群眾自治機制,配套完善社區服務設施建設。〔牽頭單位:救助局;責任股室:基政股、社會事務股〕

(二)圍繞打好教育醫療住房“三保障”硬仗開展夏秋攻勢。充分發揮社會救助制度在打好教育醫療住房“三保障”硬仗中的重要補充作用,統籌實施好醫療救助、臨時救助、災害救助和特困人員救助供養制度。切實發揮醫療救助在醫療保障中的補充作用,精準實施醫療救助政策。將建檔立卡貧困人口中的大病患者全部納入重特大疾病醫療救助范圍,對建檔立卡重大疾病患者、特困人員、低保對象中的長期保障戶及80歲以上的老年人等,其合規住院費用個人自付部分,在基本住院最高救助限額內給予全額救助。啟動2019年度困難群眾參保參合資助工作,全額資助特困人員、肇事肇禍精神疾病患者,定額資助農村低保對象等困難群眾參保參合。切實發揮臨時救助制度在教育保障中的補充作用,精準實施臨時救助政策。及時將所有符合條件的貧困人口和返貧人口納入臨時救助范圍。對已落實教育資助幫扶后仍存在就學困難的貧困群眾,統籌使用臨時救助、慈善援助等社會救助制度幫助貧困家庭解決子女入學困難。切實發揮社會救救助制度在住房保障中的補充作用,幫助解決特殊貧困群體住房問題。積極動員無房特困人員入住特困供養機構。切實做好因災倒損住房恢復重建工作,健全政策性農房災害保險制度,有效整合災害救助、農村危房改造、易地扶貧搬遷等政策資源,提高因災倒損住房恢復重建資金保障能力,力爭年內基本完成恢復重建任務。對危房改造、因災倒損住房恢復重建中自籌資金困難的特困人員、低保戶、建檔立卡貧困人口等,通過臨時救助予以幫助解決。〔牽頭單位:救助局;責任股室:救災股〕

(三)圍繞履行“兜底一批”職責開展夏秋攻勢。著力完善政策、健全機制、強化保障、筑牢底線,為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。健全管理機制,確保應保盡保。健全農村低保與扶貧開發有效銜接機制,確保將所有符合條件的兜底脫貧對象、未脫貧對象、返貧對象以及其他困難群眾納入低保保障和特困人員救助供養范圍。健全以主動發現、快速響應、個案會商為主要內容的救急難機制,確保對生活面臨困難、生存面臨危機的困難群眾及時發現、及時救助,有效遏制沖擊社會道德和心理底線的事件發生。提高救助保障水平,筑牢兜底防線。持續做好新災防范應對工作,按政策規范開展好災害應急救助、過渡期生活救助、受災人員冬春生活救助等各項工作,并落實好政策性幫扶措施,有效保障受災群眾各個階段基本生活。根據城市低保標準和最低工資標準提標幅度調整提高特困人員救助供養標準。按要求發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。按照2019年全省低保提標,持續穩步提高農村低保標準,增強低保兜底脫貧保障功能,確保所有兜底脫貧對象實現“兩不愁”。〔牽頭單位:救助局;責任股室:救災股、福善股〕

(四)圍繞強化特殊貧困群體幫扶開展夏秋攻勢。加快建立“三留守”關愛服務體系,切實加強留守兒童、留守老人和留守婦女工作。完成困境兒童基礎信息采集,依托貴州省留守兒童困境兒童信息系統平臺,實現留守兒童困境兒童情況動態監測、分類管理、精準施策。加強基層兒童工作隊伍建設,建立完善兒童關愛保護網絡,力爭實現鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任全覆蓋。加強農村留守兒童困境兒童安全管理,開展暑期一周一走訪活動,做好孤棄兒童大排查工作,全面摸清底數、排查漏洞、補齊短板,有效化解兒童福利工作中的重大風險隱患,不斷提升孤棄兒童的獲得感、幸福感。健全留守老人關愛服務體系,年底建成3個農村幸福院,為農村留守老人等提供基本養老服務。〔牽頭單位:留守辦;責任股室:福善股、老齡辦、五項辦〕

(五)圍繞加強貧困村社會治理開展夏秋攻勢。指導村級自治組織堅持黨的領導,嚴格落實村“兩委”聯席會議制度、“四議兩公開”制度,重大事項提請村黨組織議定。進一步加強村務(民生)監督委員會建設,規范完善村務(民生)監督委員會工作制度,切實發揮監督職能。持續深化村務公開制度,指導各鄉鎮(街道)做到“五規范一滿意”全面推進述職評議、任期和離任經濟責任審計制度,村干部每年向村民代表進行一次述職評議,在每次村委會換屆選舉開始前,提前開展任期和離任經濟責任審計。開展村規民約示范村的評選申報工作,每年評選5%左右的村規民約示范村,發揮先進典型的示范引領作用。在2018年8月完成5%的村規民約示范村上報工作。〔牽頭單位:基政股;責任股室:基政股〕

(六)圍繞鼓勵和引導社會力量參與脫貧攻堅開展夏秋攻勢。引導在縣民政局登記的社會組織到貧困鄉(鎮)和貧困村開展幫扶。出臺《關于引導社會組織參與脫貧攻堅行動實施方案》。加強社會組織助力脫貧攻堅先進典型宣傳報道。引入優質慈善資源和慈善項目助力全縣脫貧攻堅。組織實施2018年“三區”社會工作專業人才支持計劃,圍繞脫貧攻堅重點領域,選派社會工作專業人才在貧困地區開展專業社會工作服務,并為貧困地區培養專業人才。〔牽頭單位:社會事務股,責任股室:慈善辦、辦公室〕

(七)圍繞扎實推進“五個專項治理”開展夏秋攻勢。圍繞扎實推進“五個專項治理”,深入推進今年農村低保專項治理第二階段和第三階段各項工作,堅決查處低保經辦服務中的腐敗和作風問題,確保全面排查整改到位。結合開展農村低保專項治理,部署開展“雙清雙入雙退”工作,會同扶貧部門對農村低保對象和建檔立卡貧困人口進行全面比對核實,按照各自政策程序將符合條件的對象及時納入農村低保和建檔立卡范圍,將不再符合條件的及時退出農村低保和建檔立卡范圍,確保“應保盡保、應扶盡扶”。〔牽頭單位:救助局;責任單位:救助局〕
   (八)圍繞黨建扶貧助力脫貧攻堅開展夏秋攻勢。深入推進對口幫扶聯系點黨建扶貧結對共建工作,認真落實幫扶責任,確保幫扶效果。堅持抓黨建促脫貧攻堅,將加強基層黨建與精準脫貧有機結合、深度融合,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用和第一書記的駐村幫扶作用,推進抓黨建促脫貧各項任務的落實,加快精準脫貧進程。〔牽頭單位:黨建辦;責任股室:黨建辦〕

 四、行動保障

(一)強化組織領導。全縣民政系統要切實提高政治站位,把全體干部職工的思想和行動統一到省委省政府脫貧攻堅夏秋攻勢行動上來。要以脫貧攻堅統攬民政工作全局,確保工作力量、工作資源、工作精力都向脫貧攻堅聚焦,形成主要領導大力抓、班子成員全力抓、干部職工合力抓,全力以赴投身脫貧攻堅夏秋攻勢的良好工作格局。民政局成立以社會救助局為主、其他相關股室為輔的夏秋攻勢脫貧攻堅工作小組及時奔赴所聯系幫扶的6個村和其他問題突出的鄉鎮深入調研,及時上報、反饋當前脫貧攻堅工作存在的問題和短板,進一步加強對全縣脫貧攻堅工作指導督導。各鄉(鎮、街道)要根據民政局脫貧攻堅夏秋攻勢行動工作方案明確的行動目標和行動舉措,督促指導本轄區扎實開展好脫貧攻堅夏秋攻勢行動。

(二)聚焦特殊貧困群體。將深度貧困鄉鎮和特殊貧困群體作為民政兜底脫貧工作的重中之重,統籌整合各項民政資源力量,建立以社會救助、社會福利制度為主,以社會幫扶、社工助力為輔的綜合保障體系,為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業、就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障,以特殊貧困群體的如期脫貧保障脫貧攻堅全勝。

(三)強化督導檢查。局領導按照包片聯系點定期不定期赴貧困地區開展督促檢查(名單附后),重點幫助鄉鎮解決脫貧攻堅夏秋攻勢行動中存在的難點問題,督促指導各鄉(鎮、街道)開展脫貧攻堅夏秋攻勢行動,確保壓力傳導到位,責任落實到位,確保夏秋攻勢行動扎實有序推進。

(四)強化信息反饋。民政夏秋攻勢行動建立定期報告制度,從8月15日起每半月調度一次。相關責任股室要將進展情況、取得效果、存在問題交牽頭單位匯總后報民政局方艷處。

(五)強化輿論引導。由局信息中心對接各級媒體,大力宣傳民政部門開展脫貧攻堅夏秋攻勢行動取得的成效,引導廣大群眾和社會各界積極參與、監督和支持民政兜底脫貧工作。


納雍縣民政局領導班子

包片聯系赴貧困鄉鎮開展督促檢查名單

潘登負責:百興鎮、曙光鎮、新房鄉、陽長鎮、骔嶺鎮、寨樂鎮、龍場鎮、勺窩鎮。

王漩負責:雍熙街道、文昌街道、居仁街道、水東鎮、樂治鎮、玉龍壩鎮、張家灣鎮、沙包鎮、

楊菊全負責:董地鄉

袁道宏負責:昆寨鄉

王堯負責:維新鎮、厙東關鄉、姑開鄉、羊場鄉、化作鄉、鍋圈巖鄉、左鳩戛鄉、豬場鄉。

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