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納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣2018—2019年度受災困難群眾冬春生活救助實施方案的通知
發布日期:2019-01-20 00:00 文章字號:

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府有關工作部門:

《納雍縣2018年—2019年度受災困難群眾冬春救助工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。

納雍縣人民政府辦公室

2019年1月20日

(此件公開發布)


納雍縣2018—2019年度受災困難群眾冬春生活救助工作實施方案

為加強我縣冬春期間受災困難群眾救助,規范減災救災工作,合理配置救災資源,建立健全受災困難群眾生活救助運行機制,迅速、有序、高效開展缺糧人口救助,最大限度保障受災群眾基本生活,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“以人為本,為民解困,為民服務”的工作理念,認真貫徹落實“政府主導、分級管理、社會救助、災民自救”的工作方針,根據國家《自然災害救助條例》《受災人員冬春生活救助工作規程》,依法做好受災群眾救助工作,確保災區社會穩定。

二、基本原則

政府統籌、部門分工協作,鄉鎮(街道)負責;明確目標,責任到人;工作分級管理,以縣級為主抓好落實,鄉鎮(街道)負責具體實施;資金籌集分級負擔,以省級為主,市縣配套落實;核準對象,分類救助,保障重點;救助采取現金和實物相結合,現金救助為主,實物救助為輔的模式進行。

三、目標任務

妥善安排好受災群眾冬春期間的基本生活。今冬明春(2018年12月至2019年5月),對全縣26737戶106951人受災困難群眾實施口糧、衣被、取暖等基本生活救助。

四、資金籌集和工作進度

(一)資金籌集。經調查,全縣2018-2019年度受災困難群眾冬春期間需政府提供基本生活救助人數核定為106951人,需投入救助資金1717萬元(其中:中央投入1100萬元、省級投入275萬元、 市級投入55萬元、縣級需投入287萬元)。結合我縣實際,從總資金中調劑150萬元采購糧油發放,調劑50萬元用于采購衣被發放,剩余的 1517萬元用于現金發放(其中600萬元用于骔嶺臨災避險困難群眾冬春期間的生活保障、917萬元用于其余鄉鎮(街道)冬春需救助人口生活救助)。

(二)工作進度安排。2019年1月20日前,各鄉鎮(街道)、縣民政局組織將第一批冬春救助資金、物資發放到位;4月30日以前,組織將第二批冬春救助款物發放到位;5月31日以前,全面完成冬春救助任務,并完成冬春救助工作終期績效評估。

五、救助對象

受災特困戶、五保戶、低保戶、低收入戶、老弱病殘、鰥寡孤獨、空巢老人、留守兒童等特殊困難群體和弱勢群體。

六、救助標準

冬春受災困難群眾的生活救助采取實物和現金救助相結合的方式。各鄉鎮(街道)要扎實做好進村入戶核查工作,切實把握好因災缺糧和自身自救這個關鍵,在摸清核準的基礎上實施公平、公開、公正救助,確保群眾滿意,社會和諧。救助采取以下六種方式及標準進行:1.對住房倒塌重建戶,月人均救助30斤糧食,救助3-6個月,每人1件棉衣、每戶1-2床棉被,每戶每月200元取暖助,救助3-5個月;2.住房嚴重損壞維修戶,月人均救助30斤糧食,救助1-3個月,每人1件棉衣、每戶1-2床棉被,每戶每月200元取暖救助,救助1-3個月;3.農作物絕收戶人月均救助30斤口糧,救助3-6個月;農作物嚴重減產戶,人月均救助30斤口糧,救助1-3個月;4.家庭主要勞動力死亡、失蹤或致重度傷殘戶,人月均救助30斤口糧,救助3-6個月,每人1件棉衣、每戶1-2床棉被,每戶每月200元取暖救助,救助3-5個月;家庭成員死亡失蹤或致一般傷殘戶,人均救助30斤口糧,救助1-3個月,每人1件棉衣、每戶1-2床棉被,每戶每月200元取暖救助,救助1-3個月;6.其他因災冬春基本生活困難戶,人月均救助30斤口糧,救助1-2月。

救助資金測算標準:口糧2.5元/斤。

七、救助程序

按照救災工作“四公開一監督”(即:政策公開、對象公開、標準公開、數量公開,接受社會監督)的要求,把冬春救助公開作為政務(村務)公開、推進民主管理的重要內容來抓。要按照“三榜公示”的程序開展工作,即:確定對象一榜公示,確定數量二榜公示,發放款物三榜公示。廣泛接受社會各界和群眾監督及張榜公示后,群眾有異議的,要盡快組織人員復核,確實不符合救助條件的不能納入救助范圍,并做好解釋說明工作。救助對象的核定按以下程序進行:

(一)對象申請;

(二)申請人所在的村民委員會民主評議,并張榜公示;

(三)各鄉鎮(街道)要逐家逐戶調查,掌握受災困難群眾生活困難情況,對公示后確認的救助對象進行審核,建立冬春災民需救助人口臺賬并報縣級民政部門備案;

(四)縣民政局備案后,根據各鄉鎮(街道)上報的需救助情況,按照重災重補、輕災輕補、無災不補的原則撥付救助款物。各鄉鎮(街道)接到救助款物分配文件后,按規定時間將冬春救助款物發放到需救助對象手中。

八、保障措施

(一)加強組織領導,落實工作責任。為確保此項工作順利開展,成立2018—2019年度冬春災民生活救助工作領導小組,由縣政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,縣直各有關單位、各鄉鎮(街道)主要負責人為成員,領導小組下設辦公室在縣民政局,縣民政局主要負責同志兼任辦公室主任,具體協調處理冬春救助各項工作;縣民政局分管負責同志兼任辦公室副主任,具體抓好政策宣傳、信息報送和相關后勤保障等工作。冬春救助工作實行層層落實責任制,采取鄉鎮(街道)干部包村組,村組干部包農戶的辦法,層層明確責任,分片包干、分級負責,確保受災困難群眾冬春生活救助工作落到實處。

(二)加強監督檢查,確保工作實效。各有關單位要把受災人員冬春生活救助列為當前的重點工作,加大工作力度,確保按期高質量完成冬春救助工作任務。縣財政、審計、監察部門將根據工作情況加大監督力度,對資金分配、物資采購、款物使用和發放等每個環節開展監督。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為;堅決查處虛報冒領、私分救災款、救助糧等行為;堅決防止優親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為,確保工作運行到哪里,監管就跟進到哪里。建立健全信息公開制度,對冬春救助對象及救助款物的來源、數量、去向進行定期公示。

(三)做好輿論宣傳,營造良好社會氛圍。各有關單位要廣泛宣傳災區群眾自力更生、生產自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災區群眾的關心關懷,廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態,及時研究解決媒體反映的有關問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

(四)嚴格落實救助政策,確保執行政策不走樣。嚴格按照民政部、財政部的規定,冬春救助資金主要用于受災困難群眾口糧、衣被等救助,不得用于臨時救助和慰問支出,更不得挪作他用,要切實做到專款專用,重點使用,堅決杜絕優親厚友。凡是挪用、貪污、擠占救助款物的,必須按照有關法律法規嚴肅追究有關人員的責任。

(五)建立信息報送制度。從2019年1月20日起,各鄉鎮(街道)社會事務辦每周向縣民政局救災股報送一次冬春救助工作開展情況,直至冬春救助工作結束,聯系人:張平,聯系方式:13688573588,報送郵箱: [email protected]

九、嚴格督查問效

為使冬春救助工作真正落到實處,有效解決好困難群眾的基本生活,縣人民政府將組織督查組,從2019年1月10日起,適時對各鄉鎮(街道)的工作落實情況進行督查,各鄉鎮(街道)也要對各村(社區)的救助工作情況進行督查指導。

要嚴格按照救災款物“專款專用,重點使用”的原則,強化救助款物的使用和管理,嚴禁平均分配,杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生,對因失職,瀆職造成不良影響的直接責任人,將視情節輕重追究其責任。

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