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納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣縣管國有企業負責人業績考核辦法(試行)的通知
發布日期:2019-12-27 16:40 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-22776 信息分類: 納府辦發
發布機構: 發文日期:
文  號: 納府辦發〔2019〕93號 ? 是否有效:
名  稱: 納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣縣管國有企業負責人業績考核辦法(試行)的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),納雍經濟開發區管委會、縣直有關部門:

《納雍縣縣管國有企業負責人業績考核辦法(試行)》已經第十七屆納雍縣人民政府第62次常務會議同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


納雍縣人民政府辦公室

2019年12月27日

(此件公開發布)


納雍縣縣管國有企業負責人業績考核辦法(試行)


第一章  總 則

第一條  為了切實履行企業國有資產出資人職責,維護所有者權益,落實國有資產保值增值責任,建立有效的激勵和約束機制,根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《畢節市人民政府辦公室關于印發〈畢節市市管國有企業負責人業績考核辦法〉的通知》(畢府辦發〔2019〕3號)、《中共納雍縣委辦公室 納雍縣人民政府辦公室關于印發〈納雍縣縣管國有企業實體化轉型整合重組實施方案〉的通知》(納黨辦發〔2019〕68號)等法律法規及文件規定,以及國家、省、市關于深化國有企業改革和國有企業薪酬制度改革有關精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣管國有企業負責人(具體指:貴州雍福產業發展投資〈集團〉有限公司、貴州雍泰建設〈集團〉有限公司、貴州雍安物流〈集團〉有限公司、貴州雍康文化旅游開發投資〈集團〉有限公司),包括董事長(黨委書記)、總經理、副書記、副董事長、副總經理、紀委書記、財務總監、技術總監、監事會主席領導班子成員。  

第三條  企業負責人業績考核工作原則:

(一)堅持依法依規。嚴格執行國家有關法律法規,按照權利、義務、責任相統一的要求,建立健全依法合規經營、可追溯的資產經營責任制。

(二)強化分類考核。定量與定性考核相結合,健全完善與企業功能性質和行業特點相適應的分類考核辦法,提高考核的針對性、導向性、客觀性和精準度。

(三)堅持年度考核與任期考核相統一。立足當前,著眼長遠,建立年度考核和任期考核相結合,短期目標和長期目標相統一的綜合績效考核制度。

(四)堅持激勵約束對等。按照責任、權利、義務相統一的要求,建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制,考核結果作為企業負責人獎懲和職務調整任免的重要依據。

第二章  分類考核

第四條  按照國有企業功能定位、所屬行業、參與市場競爭程度,將縣管國有企業分為商業類、公益類、金融類和文化類,實施分類考核。

(一)商業類:主業處于充分競爭行業和領域的為商業類企業,主要選取利潤總額、經濟增加值、凈資產收益率、營業收入、任務完成率等反映經濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標。

(二)公益類:主業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標的為公益類企業,主要選取反映成本控制、產品服務質量、營運效益和保障能力等情況的指標,兼顧體現經濟效益和國有資本保值增值的指標。

(三)金融類:屬于開發性、政策性的,應主要選取體現服務國家戰略和風險控制的指標,兼顧反映經濟效益的指標;屬于商業性的,應主要選取反映經濟效益、資產質量和償付能力的指標。

(四)文化類:以提供精神產品,傳播思想信息,擔負文化傳承使命為主要目標的企業。應同時選取反映社會效益和經濟效益,國有資本保值增值的指標。(如中央、省、市、縣有規定自行考核,則從其規定)

第五條  根據企業經營性質、發展階段和產業功能,設置有針對性的差異化考核指標。

第三章  目標管理

第六條  按照企業發展與國有經濟發展規劃任務要求相適應、與在我縣經濟建設中骨干地位作用相匹配、與做強做優做大要求相符合的原則,綜合確定企業負責人業績考核基準值。基準值是指根據企業考核指標上年完成值、前三年完成值的平均值、上一任期完成值和外部因素、行業對標情況綜合確定的值。

第七條  政府設立縣管國有企業業績考評組(以下簡稱“縣考評組”),由縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣督辦督查局(實績考核辦)、縣財政局、縣審計局、縣人力資源社會保障局、縣工業和信息化局、縣發展改革局和縣住房城鄉建設局等相關職能部門組成,下設辦公室在縣財政局。根據工作需要,縣考評組辦公室可對成員單位進行增補調整。縣考評組及辦公室不刻制印章,因工作需要印發文件,由縣財政局代章。

第八條  考核目標值實行分檔管理,是將企業上報的考核目標值進行分檔且分檔情況與考核計分、結果評級緊密結合。

第九條  業績考核分為年度業績考核和任期業績考核,年度業績考核實行一年一考核,任期業績考核實行一個任期(3年)一考核。年度業績考核指標和任期業績考核指標均包含共性指標和個性指標,任期業績考核指標中共性指標的得分為任期各年度業績考核指標中共性指標的3年平均值的1/2倍。

考核目標的確認:企業依據本企業發展規劃目標,按照規劃統領任期、任期統領年度的原則,以基準值為基礎,研提年度及任期業績考核目標值(目標值是指企業提出考核指標應達到的水平和程度),縣考評組核定后予以確認(業績考核指標可根據實際情況按年度進行調整),年初由縣政府分管領導與企業法定代表人簽訂業績責任書作為考核依據。

第十條  實行特殊事項清單管理。企業將承擔的、對當期經營業績有重大影響的特殊事項列入管理清單,報經縣考評組審核同意后,在考核時依規予以處理。

第四章  考核實施

第十一條  縣考評組負責組織實施對監管企業負責人的業績考核和業績考核評定工作。

第十二條  年度經營業績考核以公歷年為考核期, 任期經營業績考核以3年為考核期。

第十三條  業績責任書簽訂內容:簽約雙方的單位名稱、職務和姓名;考核內容及指標;考核與獎懲;責任書的變更、解除和終止;其他需要約定的事項。

第十四條  業績責任書簽訂程序:

(一)考核期初,企業按照縣考評組業績考核要求,將考核期內目標建議值和必要的說明材料報送縣考評組。

(二)縣考評組對考核目標值進行審核,并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。

(三)縣政府分管領導與企業法定代表人簽訂年度或任期業績責任書。

第十五條  考核期中,縣考評組對業績責任書執行情況實施動態監控,對考核目標完成進度不理想的企業提出預警。

第十六條  經營業績完成情況按照下列程序進行考核:

(一)考核期末,企業依據經審計的企業財務決算數據,對年度、任期業績考核目標的完成情況進行總結分析,并將總結分析報告報縣考評組。

(二)縣考評組依據經核定的企業財務決算報告和經審查的統計各項數據,結合企業負責人年度或任期業績情況總結分析報告,對企業負責人業績考核指標完成情況進行考核,形成企業負責人業績考核意見及獎懲意見。根據需要,縣考評組可委托中介機構或組織對企業業績考核指標的完成情況進行審計。

(三)縣考評組將考核意見與企業溝通,企業或企業負責人有異議的,可向縣考評組反映,縣考評組及時組織人員對其業績考核指標完成情況進行專項核查。

(四)企業負責人業績考核意見與獎懲意見由縣考評組會議審議,報縣政府核準。

第十七條  企業須加強副職負責人績效考核工作,建立和完善副職負責人崗位評估和綜合績效評價體系,根據各副職負責人崗位職責、承擔風險、貢獻及績效考核指標完成情況,合理確定副職負責人績效考核結果,相關考核辦法報縣財政局(國資中心)備案。

第五章  獎 懲

第十八條  根據企業負責人業績考核得分,年度業績考核和任期業績考核等級分為A、B、C、D四個級別。年度業績考核總分值為200分:A(200~180分)、B(180~160分,不含180分)、C(160~120分,不含160分)、D(120分以下,不含120分);任期業績考核總分值為100分:A(100~90分)、B(90~80分,不含90分)、C(80~60分,不含80分)、D(60分以下,不含60分)。

第十九條  縣政府依據年度和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲。業績考核結果作為企業負責人薪酬分配、企業員工工資總額預算和職務任免的重要依據。

第二十條  企業負責人年度薪酬分為年度基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。

年度薪酬=基本年薪+績效年薪+任期激勵收入。

第二十一條  基本年薪是指企業負責人的年度基本收入,參照畢黨發〔2016〕22號文件第三條執行(即企業負責人基本年薪一般在上年度市屬國有企業在崗職工平均工資的2倍以內〈含2倍〉確定,每年核定一次),為上年度縣屬國有企業在崗職工平均工資的2倍以內(含2倍)確定,由縣考評組每年核定一次。 

第二十二條  績效年薪是指與企業負責人的年度考核評價結果相聯系的收入,以基本年薪為基數,根據年度經營業績考核評價系數并結合績效年薪調節系數確定。年度經營業績考核評價系數最高不超過2。績效年薪調節系數最高不超過1.5(績效年薪調節系數主要根據企業功能性質、企業資產規模、營業收入規模、盈利水平、人員規模等因素確定),原則上一個任期確定一次,由縣考評組報縣政府審批執行。

年度經營業績考核評價系數=年度業績考核綜合得分÷100。

績效年薪=基本年薪×績效年薪調節系數×年度經營業績考核評價系數。

第二十三條  任期激勵收入是指與企業負責人任期業績考核評價結果相聯系的收入,任期激勵收入在任期內年薪水平(基本年薪+績效年薪)的30%以內,根據任期業績考核評價結果確定。任期經營業績考核評價系數最高不超過1。

任期經營業績考核評價系數=任期業績考核綜合得分÷100。

任期激勵收入=任期內企業負責人個人年薪水平×0.3×任期經營業績考核評價系數。

第二十四條  基本年薪按月發放;績效年薪按考核結果核定后兌現,企業可按月預發不超過上年度績效年薪的30%,待業績考核完成,兌現時進行清算;任期激勵收入在任期考核結束后的當年兌現70%,次年兌現30%。

第二十五條  企業負責人年度綜合考核評價結果為D級的,不得領取績效年薪;任期綜合考核評價結果為D級的,不得領取任期激勵收入。

第二十六條  對出色完成縣委、縣政府交辦重大專項任務,在實施轉型升級、深化改革、開放合作、創新發展,以及履行社會責任和政治責任等方面取得突出成績的,在考核中予以獎勵。

對縣委、縣政府及相關職能部門安排的臨時性(突發性)工作未按期完成的,建設項目超過建設期限3個月未進行“投轉固”的,從年度經營業績考核綜合得分中予以扣分。

第二十七條  連續兩年年度經營業績考核結果為C級及C級以下的企業,且無重大客觀原因的,不得領取績效年薪和任期激勵,上年度已領取的績效年薪予以扣回。

第二十八條  企業發生下列情況之一的,根據具體情節給予降級或者扣分處理,并相應暫緩兌現、扣發或追索扣回企業負責人的績效年薪或任期激勵收入,同時調減企業工資總額預算基數;情節嚴重的,給予紀律處分或者對企業負責人進行調整;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)違反《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》等有關法律法規規章,虛報、瞞報財務狀況的。

(二)企業負責人違反國家法律法規和規定,導致重大決策失誤、較大及以上生產安全責任事故、重大質量責任事故、重大環境污染責任事故、嚴重違紀和法律糾紛案件,造成重大不良影響或者國有資產損失的。

(三)企業負責人在國家和省、市、縣規定之外領取由地方政府或有關部門發放的獎金及實物獎勵的。

第六章  附 則

第二十九條  在業績責任書執行期間,由于國家或省、市、縣重大政策、戰略規劃調整、清產核資、企業改制重組、主要負責人變動等情況影響業績責任書正常執行的,必須根據具體情況報縣政府同意后方可變更業績責任書的相關內容。

第三十條  本辦法實行業績考核獎懲的企業負責人,不再執行其他業績考核規定。

第三十一條  由企業市場化聘用的高級管理人員業績考核和薪酬制度,由企業董事會按照聘用合同執行,報縣國企黨工委備案。

第三十二條  未納入集團化管理實行單列管理的公司,可參照本辦法執行。對新組建尚未進入正常經營、主要從事專項技術研發的企業和國有資本投資運營公司,經營業績考核實行一企一策。

第三十三條  本辦法自2020年1月1日起施行。在此之前,我縣相關辦法、規定、紀要與本辦法不一致的,以此辦法為準。

附件:企業負責人薪酬測算解讀表

企業負責人薪酬測算解讀表(按考核得分最高測算)

薪酬

類別

系數(額度)

計算公式

結 果

基本

年薪

上年度縣屬國有企業在崗職工平均工資的2倍以內(含2倍)。

例如:納雍縣2019年度縣屬國有企業平均工資3404元

由縣考評組每年核定一次

企業負責人月發基本薪酬:

3404×2=6808元

(基本年薪:6808×12﹦8.17萬元)

績效

年薪

績效年薪調節系數最高不超過1.5;

年度經營業績考核評價系數=年度業績考核綜合得分/100(最高不超過2)。

績效年薪=基本年薪×績效年薪調節系數×年度經營業績考核評價系數。

8.17×1.5×2﹦24.51萬元

任期激勵收入(3年)

任期激勵收入在任期內年薪總水平的30%以內,根據任期業績考核評價結果確定;任期經營業績考核評價系數=任期業績考核綜合得分÷100(最高不超過1)。

任期激勵收入=任期內企業負責人個人年薪總水平×0.3×任期經營業績考核評價系數。

(8.17×3+24.51×3)×0.3×1﹦29.41萬元

企業負責人三年任期薪酬總計

(含三險一金)

8.17×3+24.51×3+29.41﹦127.45萬元

(年平均42.48萬元)

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